国家工信部的信息显示，截至2020年第三季度末，我国国内市场上监测到的App数量超过350万款，第三方应用商店在架应用分发总量达14723亿次。毫无疑问，手机App已经成为重要的互联网基础设施，是数以亿计的互联网用户获取网络服务的窗口。
但在运行过程中出现了一些APP非授权、超范围采集使用个人信息、未明示收集使用规则等问题，存在个人信息泄露、滥用的风险。国家互联网应急中心监测分析发现，在下载量较大的千余款移动APP中，每款应用平均申请25项权限，其中不少APP与电话业务无关，却申请拨打电话权限，数量占比超30%，在个人隐私方面，每款应用平均收集20项个人信息和设备信息，还有大量APP存在探测其他APP信息、读写用户设备文件等异常行为。
个人信息收集的边界，其实早就划定。《网络安全法》明确规定，网络运营者收集、使用个人信息，应当遵循合法、正当、必要的原则。不过，对于“必要”、“最小”原则的落实，在现实中还是时常出现打擦边球、打折扣的情况，监管层面也缺乏精准的界定依据。
《征求意见稿》正是为解决上述痛点而生。如它明确规定，只要用户同意收集必要个人信息，App就不得拒绝用户安装使用。这之于部分App拿“不交个人信息就不能使用”来“勒索”用户的做法，堪称对症下药。更重要的是，文件还对38类常见类型App的必要个人信息收集开出了“正面清单”。
在38类常见类型App中，只有网络支付类、网络借贷类、二手车交易类、问诊挂号类、旅游服务类、投资理财类、手机银行类共计7类App，收集的必要个人信息中需要用户提供证件类型和号码。
附《征求意见稿》全文：
常见类型移动互联网应用程序（App）必要个人信息范围
（征求意见稿）
本文件规定了地图导航、网络约车、即时通信等38类常见类型App必要个人信息范围。必要个人信息是指保障App基本功能正常运行所必须的个人信息，缺少该信息App无法提供基本功能服务。只要用户同意收集必要个人信息，App不得拒绝用户安装使用。
1、地图导航类：
基本功能服务：定位和导航。
必要个人信息：位置信息。
2、网络约车类：
基本功能服务：预约汽车出行。
必要个人信息：
（1）注册用户移动电话号码或其他真实身份信息（App提供者提供多种选项，由用户选择其一）。
（2）乘车人出发地、到达地、位置信息、行踪轨迹。
3、即时通信类：
基本功能服务：提供文字、图片、语音、视频等即时通信服务。
必要个人信息：
（1）注册用户移动电话号码或其他真实身份信息（App提供者提供多种选项，由用户选择其一）。
（2）账号信息：账号、联系人账号列表。
4、网络社区类：
基本功能服务：博客、论坛、社区等话题讨论、信息分享和关注互动。
必要个人信息：注册用户移动电话号码或其他真实身份信息（App提供者提供多种选项，由用户选择其一）。
5、网络支付类：
基本功能服务：收款人或付款人依托公共网络远程发起支付指令，由支付机构提供货币资金转移服务（如支付、提现、转账等）。
必要个人信息：
（1）注册用户移动电话号码或其他真实身份信息（App提供者提供多种选项，由用户选择其一）。
（2）付款人姓名、证件类型和号码、证件有效期限、证件影印件、银行卡号码、银行预留移动电话号码。
（3）收款人姓名、银行卡号码。
6、网上购物类：
基本功能服务：购买商品。
必要个人信息：
（1）注册用户移动电话号码或其他真实身份信息（App提供者提供多种选项，由用户选择其一）。
（2）收货人姓名、地址、联系电话。
（3）支付信息。
7、餐饮外卖类：
基本功能服务：购买餐饮。
必要个人信息：
（1）注册用户移动电话号码或其他真实身份信息（App提供者提供多种选项，由用户选择其一）。
（2）收货人姓名、地址、联系电话。
（3）支付信息。
8、快递物流类：
基本功能服务：包裹、印刷品等物品的快递寄收件。
必要个人信息：
（1）寄件人真实姓名、地址、联系电话
（2）收件人姓名、地址、联系电话。
9、交通票务类：
基本功能服务：交通相关的票务服务及行程管理（如票务购买、改签、退票、行程管理等）。
必要个人信息：
（1）注册用户移动电话号码或其他真实身份信息（App提供者提供多种选项，由用户选择其一）。
（2）旅客姓名、证件类型和号码、旅客类型。旅客类型通常包括儿童、成人、学生等。
（3）旅客出发地、目的地、出发时间、车次/船次/航班号、席别/舱位等级、座位号（如有）。
（4）支付信息。
10、婚恋相亲类：
基本功能服务：婚恋相亲。
必要个人信息：
（1）注册用户移动电话号码或其他真实身份信息（App提供者提供多种选项，由用户选择其一）。
（2）婚恋相亲人的性别、年龄、婚姻状况。
11、求职招聘类：
基本功能服务：职位信息查询和求职简历投递。
必要个人信息：
（1）注册用户移动电话号码或其他真实身份信息（App提供者提供多种选项，由用户选择其一）。
（2）求职者提供的简历。
12、网络借贷类：
基本功能服务：通过互联网平台实现的个人消费贷款。
必要个人信息：
（1）注册用户移动电话号码或其他真实身份信息（App提供者提供多种选项，由用户选择其一）。
（2）借款人姓名、证件类型和号码、证件有效期限、证件影印件、银行卡号码。
13、房屋租售类：
基本功能服务：个人房源信息发布、房屋出租或买卖。
必要个人信息：
（1）注册用户移动电话号码或其他真实身份信息（App提供者提供多种选项，由用户选择其一）。
（2）房源基本信息：房屋地址、面积/户型、期望售价或租金。
14、二手车交易类：
基本功能服务：二手车买卖。
必要个人信息：
（1）注册用户移动电话号码或其他真实身份信息（App提供者提供多种选项，由用户选择其一）。
（2）购买方姓名、证件类型和号码。
（3）出售方姓名、证件类型和号码、车辆行驶证号、车辆识别号码。
15、问诊挂号类：
基本功能服务：在线问诊、挂号。
必要个人信息：
（1）注册用户移动电话号码或其他真实身份信息（App提供者提供多种选项，由用户选择其一）。
（2）患者姓名、证件类型和号码。
（3）患者预约挂号的医院、科室。
16、旅游服务类：
基本功能服务：旅游产品订购。
必要个人信息：
（1）注册用户移动电话号码或其他真实身份信息（App提供者提供多种选项，由用户选择其一）。
（2）出行人旅游目的地、旅游时间。
（3）出行人姓名、证件类型和号码。
17、酒店服务类：
基本功能服务：酒店预订。
必要个人信息：
（1）注册用户移动电话号码或其他真实身份信息（App提供者提供多种选项，由用户选择其一）。
（2）住宿人姓名、联系方式，入住、退房时间，入住酒店名称。
18、网络游戏类：
基本功能服务：通过网络提供游戏产品和服务。
必要个人信息：注册用户移动电话号码或其他真实身份信息（App提供者提供多种选项，由用户选择其一）。
19、学习教育类：
基本功能服务：在线辅导、网络课堂等。
必要个人信息：注册用户移动电话号码或其他真实身份信息（App提供者提供多种选项，由用户选择其一）。
20、本地生活类：
基本功能服务：家政维修、家居装修、二手闲置物品交易等日常生活服务。
必要个人信息：注册用户移动电话号码或其他真实身份信息（App提供者提供多种选项，由用户选择其一）。
21、女性健康类：
基本功能服务：女性经期管理、备孕育儿、美容美体等健康管理服务。
必要个人信息：
（1）注册用户移动电话号码或其他真实身份信息（App提供者提供多种选项，由用户选择其一）。
（2）用于健康管理的历史信息。
22、用车服务类：
基本功能服务：共享单车、共享汽车、租赁汽车等服务。
必要个人信息：
（1）注册用户移动电话号码或其他真实身份信息（App提供者提供多种选项，由用户选择其一）。
（2）使用共享汽车、租赁汽车服务用户的证件类型和号码，驾驶证影印件。
23、投资理财类：
基本功能服务：股票、期货、基金、债券等相关投资理财服务。
必要个人信息：
（1）注册用户移动电话号码或其他真实身份信息（App提供者提供多种选项，由用户选择其一）。
（2）投资理财用户姓名、证件类型和号码、证件有效期限、证件影印件。
（3）投资理财用户资金账户、银行卡号码。
24、手机银行类：
基本功能服务：通过手机等移动智能终端设备进行银行账户管理、信息查询、转账汇款等服务。
必要个人信息：
（1）注册用户移动电话号码或其他真实身份信息（App提供者提供多种选项，由用户选择其一）。
（2）用户姓名、证件类型和号码、证件有效期限、证件影印件、银行卡号码、银行预留移动电话号码。
（3）收款人姓名、银行卡号码。
25、邮箱云盘类：
基本功能服务：邮箱、云盘等。
必要个人信息：注册用户移动电话号码或其他真实身份信息（App提供者提供多种选项，由用户选择其一）。
26、远程会议类：
基本功能服务：通过网络提供音频或视频会议。
必要个人信息：注册用户移动电话号码或其他真实身份信息（App提供者提供多种选项，由用户选择其一）。
27、网络直播类：
基本功能服务：向公众持续提供实时视频、音频、图文等形式信息服务。
必要个人信息：无须个人信息，即可使用基本功能服务。
28、在线影音类：
基本功能服务：影视、音乐播放和下载。
必要个人信息：无须个人信息，即可使用基本功能服务。
29、短视频类：
基本功能服务：不超过一定时长的视频搜索、播放。
必要个人信息：无须个人信息，即可使用基本功能服务。
30、新闻资讯类：
基本功能服务：新闻资讯的浏览、搜索。
必要个人信息：无须个人信息，即可使用基本功能服务。
31、运动健身类：
基本功能服务：运动记录、健身管理等服务。
必要个人信息：无须个人信息，即可使用基本功能服务。
32、浏览器类：
基本功能服务：浏览互联网信息资源。
必要个人信息：无须个人信息，即可使用基本功能服务。
33、输入法类：
基本功能服务：文字、符号等输入。
必要个人信息：无须个人信息，即可使用基本功能服务。
34、安全管理类：
基本功能服务：查杀病毒、清理恶意插件、修复漏洞、清理优化、骚扰拦截、权限管理等。
必要个人信息：无须个人信息，即可使用基本功能服务。
35、电子图书类：
基本功能服务：电子图书阅读。
必要个人信息：无须个人信息，即可使用基本功能服务。
36、拍摄美化类：
基本功能服务：拍摄、美颜、滤镜等。
必要个人信息：无须个人信息，即可使用基本功能服务。
37、应用商店类：
基本功能服务：App下载和管理。
必要个人信息：无须个人信息，即可使用基本功能服务。
38、实用工具类：
基本功能服务：日历、天气、词典翻译、计算器、遥控器、手电筒、指南针、时钟闹钟、文件传输、文件管理、壁纸铃声、截图录屏、录音、协同办公等。
必要个人信息：无须个人信息，即可使用基本功能服务。
来源：网信中国、 新京报、澎湃新闻