各位委员、各位同志，很荣幸代表无党派人士界别发言，我的题目是“推动浙江新兴金融中心建设的建议”。

当前，全球新兴金融发展风生水起，各国争相布局，我国在新兴金融特别是金融科技领域奋勇争先，取得了举世瞩目的成就。作为国内新兴金融发源地之一，我省勇立潮头，形成了新兴金融领域独特的浙江风景、浙江品牌与浙江优势。

第一，我省新兴金融起步早、发展快，立足科技赋能，有着强劲的内生动力，拥有领先的行业细分企业和行业龙头企业的双重优势。

第二，我省大力支持新兴金融发展。朱从玖副省长较早提出浙江新兴金融中心的构想，袁家军省长这次在政府工作报告中明确要打造浙江新兴金融中心。近年来，我省推动钱塘江金融港湾、杭州城西科创大走廊等一批创新大平台的建设与“万人计划”、“千人计划”等人才强省战略的实施，不断集聚人才与研究资源，为新兴金融发展提供了强大的原创力、智力支撑与政策保障。

第三，我省的新兴金融享誉全球。杭州更是在《2018中国金融科技中心城市报告》和《2018全球金融科技中心城市报告》中分别获得金融科技体验全国和全球第一的优异成绩。同时，我省各地结合各自实际情况，积极推动、探索新兴金融赋能实体经济的发展：杭州致力于打造“国际金融科技中心”，宁波、温州、台州等地的金融改革试点取得了积极成果，浙商群体和浙江军团在全球新兴金融领域的影响力也与日俱增。

当然，我省新兴金融的发展仍存在一些不足:一是传统金融发展基础较为薄弱，缺乏全国性要素交易市场和系统重要性金融机构的总部。二是新兴金融科研力量有待加强，国家实验室、科研院所、顶尖高校等数量不足，基础性、原创性、引领性的重大科技成果较少，高精尖领军人才储备不够。三是整体品牌与国际宣传交流合作仍为短板，我省在新兴金融领域的国际话语权、国际传播能力仍需加强，国际化发展的基础设施（比如国际航线、国际学校等）仍需完善，国际化人才严重不足，国际化承载力有待大幅提升。四是金融科技规范监管与风险防控相对滞后。目前省内许多新兴金融企业的法律意识、行业自律、合规经营与风险管控能力有待进一步提升，数量庞大且逐利性较强的民间资本也亟待回归到服务实体经济的轨道上来。

为此，我们建议：

（一）加快传统金融机构数字化转型，提升金融服务实体经济的能力

要充分认识到传统金融机构在新兴金融发展中日益重要的地位，支持传统金融机构利用大数据、人工智能、区块链、物联网等技术加快转型升级，不断提升金融服务实体经济的水平和效率。鼓励并支持我省传统金融机构立足自身禀赋和未来战略，积极创新、研发、吸收优秀新兴金融的技术和运用能力，加强与国内外优秀金融科技企业的合作，延伸我省金融科技产业链，更好地支持实体经济的发展。

（二）探索设立中国（浙江）金融科技研究院，加强人才培养与生态建设

增强省内科研机构的实力，积极引进金融科技领域优秀人才和专业科研机构，强化科研机构间的协同发展与合作交流。以建设全球金融科技智库联盟、产研基地、科创平台等为抓手，探索设立中国（浙江）金融科技研究院。鼓励高校改进新兴金融研究与人才培养模式，提升“政产学研创”一体化程度，培养符合新兴金融所需要的复合型人才，补齐我省金融科技全球化发展的人才短板。

（三）创新科技监管与风险防范举措，促进行业健康稳定发展

紧紧围绕金融工作要“服务实体经济、防范金融风险、深化金融改革”三大任务，加快地方金融科技领域政策规则的制定和能力的提升。进一步贯彻落实中央做好金融风险防范的要求，创新监管手段和方法，建立金融科技领域风险监测和监管的浙江标准。积极发挥浙江互联网金融联合会等行业组织的桥梁作用，加快完善自律规范体系，探索新兴金融监管的浙江模式，全面促进并保障金融科技行业的持续健康稳定发展。

（四）打造杭州国际金融科技中心，提升浙江新兴金融的全球影响力

杭州在互联网、电子商务和以金融科技为代表的新兴金融领域有着显著的优势、强劲的内生动力和巨大的发展潜力。杭州要以全球视野谋定金融科技发展的新方位，加强国际国内互动共振，充分发挥e-WTP试验区的作用，充分利用全球金融科技创新大会、云栖大会等国际平台，充分抓住浙江数字经济一号工程、杭州打造数字经济第一城的机遇，围绕“一带一路”国家战略，建设新金融服务的丝绸之路，将金融科技的“引进来”与“走出去”紧密结合。在充分借鉴和引进国内外金融科技发展经验、核心技术、监管手段、高端人才等资源的同时，积极制定金融科技的“中国（杭州）标准和规则”，推广金融科技的“中国（杭州）技术和模式”，唱响金融科技的“中国（杭州）好声音”，谱写新兴金融的浙江新篇章，建立并巩固我省在全球金融科技生态中的核心领导地位。

谢谢大家！

数字经济正成为面向未来发展的趋势。从全球看，数字经济是大国博弈的必争之地。可以说，得数字经济者得未来，从全国看，数字经济作为经济发展中最活跃、最创新的因素，正成为地方经济发展竞争力的关键所在。我省将数字经济作为“一号工程”持续加以推进。这是面向未来的战略决策，将会对全省的发展产生深远影响。

我省建设数字经济强省具有独特的优势：一方面，我省在电子商务、移动支付等一些领域已经占得先机。既有较强的带动效应，又有机会代表中国参与全球竞争；另一方面，我省民营经济发达，创新意识薄发，涌动着最强的数字经济，创业创新基因。而且长三角一体化，上升为国家战略，数字经济迎来前所未有的发展机遇期。

跟过去相比，跟其他省市区相比，我省数字经济已经展现出明显的“头部效应”，但跟建设数字经济强省的愿景相比，跟未来相比，跟全球相比，依然有很多工作要作。当前，最重要的是进一步夯实数字经济发展的基础，搭建好企业数字化转型桥梁，率先孵化各类创新应用，扩大开放合作发挥“溢出效应”，实现浙江数字经济发展的突破性进展。从领先到引领，从强省到第一省。

为此，建议：我省各界要凝聚共识，把我数字时代发展先机，快马加鞭，落实数字经济“一号工程”战略决策。从以下几个方面着力、率先建成数字经济强省，成为数字中国的标杆。

（一）率先建设移动支付之省，夯实数字经济发展的基石。移动支付通过对交易的数字化，促进全社会的数字化进程，带动数字政务、智慧交通、智慧医疗等新业态的发展，在数字经济发展中起到基础性作用。当前，在中美贸易战形势下，激发内需、发展国内市场已成为国家的战略决策。移动支付具有拉动内需的撬动效应，哪个地方的移动支付发展快、覆盖高，哪个地方的内需就更旺盛、经济发展就更活跃，如杭州、成都等。目前我省的移动支付整体覆盖率、发展水平在全国处于前列，但在三四线城市和乡镇、农村的覆盖率还有不小的提升空间。省委、省政府提出加快打造以移动支付为基础的新兴金融中心，建设移动支付之省，积极推动全省各地向杭州学习，全面推进移动支付普及应用，力争到2020年实现中心城市全部覆盖、县级城市基本覆盖。希望这一进程能更快一点，政企协作能更紧密一点，推动移动支付、政务数字化进一步下沉到三四线城市和乡村，率先实现全省移动支付无盲区覆盖，补齐短板，夯实数字经济发展的基础。

（二）利用“技术+联合”缓解小微企业融资需求，为企业数字化转型打好基础。当前形势下，小微企业融资、生存问题进一步凸显。从市场实践来看，技术是解决小微经营者融资难的有效途径。例如，在阿里小贷过去多年探索的基础上，网商银行利用人工智能、智能风控等技术，建立针对小微经营者的信用评分和风控体系，降低信贷准入门槛。3年多来，网商银行累计服务上千万小微经营者，累计提供1万多亿元贷款。要规模化解决小微经营者融资难，则需要合作、联合。金融科技企业的优势是能高效触达用户，给小微企业进行信用画像，解决服务小微经营者的最后一公里问题；金融机构有资金、风控等优势，双方合作联合，可以优势互补，成规模的解决量大面广的小微经营者融资需求。目前，网商银行联合其他银行向400多万小微企业联合授信2000多亿元，效果非常明显。我省要率先推广“技术+联合”的模式，推动省内银行等金融机构与金融科技平台合作联合，解决更多小微经营者的燃眉之急，加快他们的数字化转型步伐，让千万中小企业搭上数字化转型快车。

（三）推动前沿科技和创新的率先试点应用，拓展数字经济的边界。未来衡量一个地方的数字化水平，不是这个地方有多少纯做数字的企业，而是这个地方所有的企业、所有的政府机构、所有的服务行业，是否真正用好这些技术。并且用这些技术和基础为地方的发展作出贡献。今天，我们既要聚焦前沿技术，攻克核心技术，同时更要善用技术，用好技术，让数字技术真正的为地方的发展、企业的发展服务。比如，区块链技术现在可以用在电子票据、商品追溯、司法存证等方面，用技术重构信任机制，极大提升效率，降低成本。台州等地医院和蚂蚁区块链合作，推出生成、传输、储存和使用全程不可篡改的区块链电子票据，打通就医、查证、理赔全链路，与流转数百万张电子票据，在全国首次实现秒级保险理赔；杭州互联网法院与蚂蚁区块链合作，建立区块链存证平台，做到自动记录 ，司法鉴证，不可篡改，短短4个月，存证量超过1200万条。再比如，依托人工智能技术，开发出的风险大脑，可以帮助地方监管机构发现区域内各类金融机构的风险水平，及时进行监测预警，帮助监管机构“打早、打小”。我省要率先试点这些前沿科技和模式创新，发挥“敢为天下先”的精神，积极争取中央有关监管机构支持，借鉴国外的“沙箱试验”机制，先在一定区域、行业、范围进行试验，待成熟后再推广。让前沿技术和创新火花率先在我省孵化和应用，以开放包容和体制机制创新，不断拓展数字经济的内涵，拓展数字经济的新业态。

（四）扩大数字经济开放，通过“溢出效应”提出影响力。全国数字经济发展看浙江。因此，我省要进一步加大开放，输出经验，提升数字经济影响力。从国内看，围绕国家长三角一体化战略，推动长三角地区民生服务“一网通办”。例如，社保、医保、公积金、人才档案等区域内查询、调用、迁移便利化；公交、地铁卡等公共服务跨省、跨地使用，从全球看，围绕“一带一路”，鼓励各类数字企业积极“走出去”。企业可以在商业层面的合作中，带动数字经济实践和经验在发展中国家“落地”。例如，蚂蚁金服目前在海外建立了9个本地钱包，本月8日刚刚宣布开通马来西亚到巴基斯坦的区块链跨境汇款，让当地普通人也能享受到便捷、便宜、透明的移动支付和跨境汇款服务，也传递了浙江、中国数字经济先行者共享发展、合作共赢的理念。我省要继续在各个层面推进开放合作，强化数字经济第一省的心智，携手多方建设一个数字化的长三角地区，打造成为独具特色的数字化“一带一路”枢纽，真正让浙江数字经济代表中国走向全球。