2019年8月，中国人民银行关于印发《金融科技（FinTech)发展规划（2019-2021年）》的通知，其规划确定强化金融科技监管任务，建立健全监管基本规则体系，加快推进监管基本规则拟订、监测分析和评估工作，探索金融科技创新管理机制，服务金融业综合统计，增强金融监管的专业性、统一性和穿透性。

2019年11月，北京金融局局长霍学文在“2019北京金融科技论坛”上，提及北京市发展金融科技的“八一工程”举措，即一个金融科技发展规划，一个支持政策体系，一个金融科技与专业服务创新示范区，一个金融科技产业联盟，一个金融科技研究院，一个创新测试机制（通称“监管沙箱”），一个国际品牌论坛，一批顶尖金融科技企业和行业领军人才。

2019年12月，为落实《金融科技（FinTech）发展规划（2019-2021年）》，中国人民银行启动金融科技创新监管试点工作，支持在北京市率先开展金融科技创新监管试点，引导持牌金融机构在依法合规、保护消费者权益的前提下，运用现代信息技术赋能金融提质增效，营造守正、安全、普惠、开放的金融科技创新发展环境。

2019年12月21日，人民银行科技司司长李伟在举行的2019中国金融学会学术年会暨中国金融论坛年会上表示，与国外的金融科技“监管沙盒”相比，中国的金融科技创新监管工具具有中国特色，我国的创新监管工具设计初衷是规范引导金融科技创新，入箱的机构主体必须是持牌机构，这些机构的相关产品在出箱后，就不再作为金融科技创新产品来监管，而是纳入正常的金融监管。